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遂宁市机关事务管理局 推进生态文明步伐加快节约型机关建设

发布时间:2021-04-06 17:15

案例摘要:

遂宁市环岛商务中心市直机关集中办公区(以下简称集中办公区)于2007 年 11 月建成并投入使用,入驻有市委、市人大、市政府、市政协及49 个县级部门(单位),入驻人数达 1600 余人。遂宁市机关事务管理局成立于 2007 年,负责集中办公区的管理,在开展相关工作过程中,始终坚持围绕生态文明建设,践行科学发展观,将可持续发展和环境保护理念融  入机关管理的工作全过程。机关事务管理局不断构建和完善节能体系,以健全体制机制为保证,以增强节能意识为先导,以管理节能为根本,以技术改造为支撑,以示范单位创建为抓手,扎实推进公共机构节约能源资源  工作,并取得了显著成效。节约型机关建设过程中,充分发挥了示范引领作用,其节能实践对推动公共机构节能减排工作具有借鉴意义。 

一、单位概况

集中办公区位于遂宁市河东新区东升路 7 号,占地面积 141358.5 平方米,绿化面积约 69864.97 平方米。办公区现有连栋办公楼 7 栋,建筑总面积 71493.53 平方米。其中,地上建筑面积56521.16 平方米,地下建筑面积 14972.37 平方米,办公室用房面积 24479.86 平方米。一至四号楼为市委、市人大、市政府、市政协,五至七号楼主要为市直部门及单位。截止 2016 年,集中办公区入驻单位共计 53 个,总用能人数约 5900 人, 其中,办公人员 1200 余人、物业管理等后勤人员约 400 余人、来访办事、参会等用能人数约 4300 余人。办公区现拥有 10/0.4KV 配变电系统(4400KVA)、溴化锂直燃式中央空调系统、智能化消防喷淋系统、二次供水系统、室内外景观喷水系统等多种设施设备。 

二、案例实施

(一)全面加强节能管理

1、建立管理组织体系。建立了集中办公区节能工作三级管理组织体系。一是成立了集中办公区节能减排工作协调小组,负责办公区节能减排工作的整体规划、推进和监督,发布节能管理制度等;二是遂宁市机关事务管理局节能管理科,负责协调小组的日常工作,总体协调办公区节能减排的管理、改造和宣传工作;三是建立各入驻单位节能节水责任人和联系人制度,明确由各部门负责本单位的节能节水工作,要求各单位制订适合本单位的节能减排管理措施,定期自查、督促、落实节能减排的日常工作。 

2、完善节能管理制度。认真贯彻落实节能减排的相关规定,制定完善的集中办公区节能管理制度,并要求各单位严格执行。先后出台《遂宁  市公共机构节能减排管理工作规定的通知》、《遂宁市公共机构能源资源定  额管理制度的通知》、《机关单位用电管理规定》和《机关单位用水管理规定》等节能制度,重点对公共场所、绿化、食堂、机房、空调的用能管理  及能源使用进行规范。 

3、加强操作技能培训。根据各类设备设施的类型和用能特点,制定《水电工工作职责》、《空调节能操作规程》等节能操作制度,建立了完善的节能运行操作程序和管理制度。建立新聘用人员岗前培训制度,进一步提升物业管理人员、设备操作人员的节能技能,加强设备维修保养和日常  的用能管理。 

4、狠抓能耗监督考核。健全节能监督检查机制,将结果纳入职工绩效考核,推进节能工作落到实处。市机关事务管理局每年对各单位下达节  能目标,将全年节能工作逐个细化分解。每季度公示能源消耗状况,对发  现问题的单位或部门下达整改意见书,对年终未完成节能任务的单位扣减目标绩效考核得分,有力地推动了集中办公区节能工作的开展。 

(二)全面开展节能技术应用及改造

1、推广使用 LED 高效照明产品 

原理:LED 灯具是直接把电能转换成光能的高效照明产品,较普通T5灯管节电效果可达 35%以上。 

应用及效果:2016 年,集中办公区投入资金 80 余万元,实施了办公室 LED 节能灯照明改造,共更换 LED 灯 4400 余盏。项目完成后,集中办公区年用电量比改造前降低 7.07%,年节电 21 万度,折合标准煤 25.81 吨, 节约费用 18.69 万元。 

2、采用双层中空镀膜钢化玻璃和遮阳窗帘     

原理:建筑外门窗热损失占建筑物能耗 50%以上。采用双层中空镀膜钢化玻璃可低太阳辐射,防止能源的流失,节省空调用电量。 

应用及效果:集中办公区玻璃幕墙和前厅天窗采用双层中空镀膜钢化玻璃,配合室内遮阳窗帘,可有效阻断和减少室内外冷热传导,达到降低空调消耗的效果。改造后,集中办公区年空调节电率为 16.1%,年节电 2.27 万度,折合标准煤 2.79 吨,节约费用 2.02 万元。

3、实施电梯回馈装置改造 

原理:电梯在到站减速以及空载上行过程中要将惯性产生的多余能量消耗掉,传统电梯采用的方法是接入大功率电阻将电能转化成热能来消耗掉,而电梯回馈装置可将电梯运行的势能转化为电能,同时可有效降低电  梯机房温度,减少机房空调使用,达到节能目的。 

应用及效果:集中办公区投入资金 24 万元,对 16 部电梯加装电梯回馈装置,有效降低了电梯机房温度,原机房 16 台大 3 匹空调关闭使用, 年节电 15 万度,节约经费 13.35 万元。 

 4、广泛采用节水器具 

原理:通过限制流量以减少用水过程中水的无谓流失;缩短水龙头开、关时间,减少开关过程中水的浪费(在水压 0.1MPa 和管径 15mm 下,最大流量不大于 9 升/分钟)。 

 应用及效果:集中办公区投入资金 9 万余元更换节水器具,改造集中办公区节能水龙头 256 个、小便池水龙头采用红外感应装置、大便器采用脚踏式延时冲洗阀。通过改造,集中办公区节水器具使用率达 100%,年用水量下降 3.17%,节约水费 6776.9 元。

5、应用高效喷淋灌溉节水技术 

集中办公区对 69864.97 平方米绿地采用自动化微喷灌技术,杜绝大水漫灌的浇灌方式。自动化微喷灌技术对水的有效利用率在 80%以上,用水量比地面漫灌节省 30%~50%,每年可节约用水 2.8 万立方米,节约经费11.23 万元。 

6、公共区域照明控制

原理:照明声控开关采用声音激发拾音器进行声电转换,从而控制开关的闭合,并经过延时后自动断开电源,达到节能目的。

应用及效果:在楼梯间、工作间等公共区域安装应用照明声控开关 226个。在走廊等其他公共区域,市机关事务管理局根据不同季节、不同时间的光照度,采取分段分时、隔行启动等措施,严格控制灯光照明时间,做到按需照明,减少无效照明。

7、实施硅砂蜂巢渗排系统工程 

原理:将路面、屋面、绿地的雨水通过碎石渗透传送带收集到渗透渠  和市政管网,用于绿化、景观喷泉、地面冲洗及补充地下水。 

应用及效果:借助“海绵工程”在遂宁市的全面启动建设,集中办公区在停车场、人行道铺设生态混凝土透水路面砖,围绕集中办公区实施硅砂蜂巢渗排系统工程,采用“渗、滞、净、排”的设计理念,对雨水进行引流,经过植物、碎石沟,最后渗入硅砂蜂窝状渗水渠。工程建成后,不仅净化了雨水渗透,回补了地下水,还可降低污染物排放 80%以上,同时, 收集的一部分雨水通过市政管网还可作为绿化自来水使用。 

8、食堂节能设备应用 

应用及效果:集中办公区食堂投入资金 309 万元,购置食堂节能灶12 台,节气率 35%,年节气 9 万立方米,年节约经费 8 万元。安装节能抽油烟系统 2 套,油烟排放减少 90%。安装节水洗碗洗菜系统 4 套,节水率达 40%。 

(三)提倡绿色消费理念

 1、严格节能产品采购审批 

按照国家有关强制采购或优先采购节能产品和技术的规定,市机关事务管理局在严格执行的同时,加强了通用办公用品配置审核和办公用房装修改造审核,出台了《遂宁市市直机关办公用房管理办法》和《遂宁市市直机关办公用房维修改造项目及经费管理办法》。明确规定对各单位采购节能办公用品和使用节能环保材料的予以优先审批,使各单位形成选用节能产品的良好习惯和机制。以 2017 年上半年为例,遂宁市机关事务管理局共审核办公用房维修改造项目 12 个,涉及单位 14 个、涉及建筑及设施14 栋,总投资约 2625 万元,共审减投资近 1000 万元;共审核 94 个部门的电脑、桌椅等通用设备配置计划,总金额 3000 余万元,共审减 218 万元,既充分保障各部门工作需要,又从源头上避免重复、浪费,提升了财政资金使用效益。 

2、严格落实空调设定要求 

遂宁市机关事务管理局在集中办公区每间办公室制作、张贴了温度设定提醒标识和节约用电标识,并出台了《遂宁市关于进一步加强公共机构空调温度控制及运行管理的通知》,严格执行空调运行规定,空调温度设置夏季不低于 26℃、冬季不高于 20℃。引导各单位分别制定了单位内部空调使用及温度控制规定。同时,加强电梯管控,定时开启电梯,夜间及双休日、节假日只开一部电梯,三楼以下不开电梯。

3、推进绿色办公 

一是充分利用网络资源,推行无纸化办公。提倡电脑起草、修改文稿,  双面打印,减少纸质文件传递和印数。二是降低办公设备待机能耗。在打印机、电脑等办公设备上张贴节电标识,更换零待机节能插座。三是推进办公耗材循环利用。背面空白的外来文件重复利用,档案袋反复使用,稿纸使用完全,避免浪费。减少一次性笔使用量,碳素笔、圆珠笔用完后更换笔芯继续使用。规范办公用品采购、领用、更换、更新、淘汰、维护制  度,积极推广使用再生纸。 

4、推进绿色食堂建设 

集中办公区食堂从启动建设到投入使用,全部采用节能环保材料和设施设备。在抓好节能硬件投入的同时,还注重抓好节约意识的树立。 

 一是加强学习宣传。深入学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》, 制作“厉行节约、文明用餐”公约,发放到各单位进行学习;通过餐厅 LED 屏幕进行宣讲,进一步增强干部职工勤俭节约、艰苦奋斗的意识,不断规范自身行为,养成良好习惯。 

二是营造节约氛围。在餐厅张贴文明用餐、节约粮食、反对浪费等标  语,在餐桌上摆放“文明用餐、节约粮食”标牌,在餐区LED 屏幕滚动播放自觉订餐、自觉打卡、文明用餐、厉行节约、适量取餐、避免剩餐、杜  绝浪费等标语,营造良好厉行节约、反对浪费的氛围。 

三是加强节约劝导。设立厉行节约监督岗,倡导适量取餐,开展“光盘行动”,对取多食少、浪费粮食、乱丢乱扔等现象及时进行劝导,制止浪费行为。对于对多次劝导不听的,通过各餐区 LED 屏幕和食堂管理 QQ 群进行曝光,有力促进了厉行节约。 

四是杜绝能源浪费。全员树立节约资源、从我做起的意识。调小洗手池水龙头出水量,及时关闭水龙头,节约用水。少用照明灯具,做到人走关灯、关风扇、关电视、关空调,节约用电。使用节能灶具,根据锅底面积大小,及时调节火焰;准备充分后才打开用气开关,避免“空烧”。定期清洗、保养灶具,确保燃烧充分。定期检查燃气管道,确保不漏气、安全使用。 

5、鼓励低碳出行 

遂宁市机关事务管理局投入资金 48 万元,在集中办公区设立了 4 个公共自行车停放点,要求各单位在城区内办公尽量使用公共自行车。同时, 积极应用新能源交通工具,购置电瓶车作为日常巡逻交通工具。

6、推进资源循环利用 

一是实行垃圾分类回收。投入资金 4 万余元,在办公区设置分类回收桶 140 个,对废纸、废金属、废塑料、废旧灯管和灯泡、废铅酸电池和锂电池等实行分类收集,并落实废旧物库房 4 间,用于分类堆放废纸、废旧电脑及外设、废旧空调、废旧复印机、废旧饮水机、废旧桌椅、废旧箱柜等。

二是完善回收体系。市机关事务管理局负责组织一般废旧物的分类收集,并联系有关部门、企业分类处理。有涉密内容的废纸和存储介质由市委保密局直接回收处理;属于《国家危险废物名录》中的危险废弃物,委托有资质的回收企业处理;对于废弃的电器电子产品、废旧机电设备等报  废资产,则结合国有资产处置平台进行统一回收处置;对于报废汽车,按国家有关规定委托具备资质的企业进行拆解处置。 

三是强化资源利用。在办公区地下室设立维修服务部,聘请技师维修、  维护各部门(单位)的电器电子产品、机电设备、办公桌椅和箱柜,并拆解废旧电脑、空调,选存维修配件,修缮废旧办公桌椅供各部门(单位)、  基层学校、村委会等使用。 

7、深入开展节能宣传教育和培训 

一是加强宣传教育,提高节能意识。举办节能知识讲座,传播节能知  识和理念。 

二是充分利用电视台、新闻网站、报社、电子显示屏等载体和各种大型会议大力宣传节能知识、节能产品及节能方面的法律法规,建立渠道畅  通、覆盖全面、多层次、多元化的宣传教育体系。张贴节能规章制度、宣传单和节能标识等。 

三是每年定期召开全市节能工作领导小组工作会议,研究和部署全市节能工作;举办 4 次以上节能工作业务及节能设备操作技术培训班。 

四是组织好一年一度的全国节能宣传周、全国城市节水宣传周及世界环境日、地球日、世界水日宣传活动,围绕节约型机关建设,开展“能源  紧缺体验”、“熄灯一小时”、“低碳体验日”、“135 出行”等活动; 印发公共机构节能倡议书,提高机关干部职工节能意识。 

三、节能综合效益

通过一系列节能措施,集中办公区的节能工作取得了显著成效。以2015 年能耗总量为基准,2016 年单位建筑面积能耗下降 5.21%,人均综合能耗下降 5.23%,人均水耗下降 3.17%。集中办公区的节能改造项目和节能工作使 53 个市直党政机关的能耗水平和机关运行成本得到有效降低, 能源利用效率有效提高,集中办公区也成为遂宁市节能减排示范窗口。 

2016 年 10 月,遂宁市机关事务管理局被四川省公共机构节能工作协调小组办公室评为“十二五”全省公共机构节约能源资源工作先进集体。 

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近几年,遂宁市机关事务管理局节能改造总投入资金 426.7 万元,项目实施年节约资金约为 55.97 万元,年投资收益 13.12%。

集中办公区能源资源 2015—2016 消耗逐年变化趋势图:  

①  人均能源消耗变化图:(单位:千克标准煤/人/年)

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 ②  单位建筑面积能耗变化图:(单位:千克标准煤/平方米/年)

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③  人均水耗变化图:(单位:吨/人/年)

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四、节能心得

作为市直党政机关集中办公区,通过强化节能管理,实施节能改造, 推动生态文明建设,践行绿色消费行为模式,有效降低了能耗水平,成为所在区域的节能示范引领者。遂宁市机关事务管理局开展公共机构节能工作的系列管理和改造措施,可为全国各地、市、州党政机关集中办公区提供借鉴。 

(一)以制度建设作为夯实工作的基础。先后出台多项节能制度,重点对公共场所、绿化、食堂、机房、空调的用能管理及能源使用进行规范。同时,每年与政府目标督促办公室联合下发《遂宁市公共机构节能减排目标任务》,将公共机构节能工作目标考核责任落实到单位、落实到个人, 使节能工作基础进一步夯实。 

(二)以节能技术改造作为推动工作的抓手。近两年来,市机关事务管理局先后实施 LED 高效照明工程、双层中空镀膜钢化玻璃和遮阳改善工程、电梯回馈装置改造、节水器具改造、高效喷淋灌溉、区域照明控制、海绵工程、食堂节能设备应用等节能技术改造工程,投入项目资金 500 余万元,项目实施后年节约资金 135.28 万元,年投资收益为 27.06%。 

(三)以宣传引导作为强化意识的手段。市机关事务管理局围绕节约型机关建设,组织各单位大力开展节能宣传活动。2017 年,组织办公区各单位印发、张贴节能宣传画 5100 余张,制作节能宣传展板 127 块,悬挂标语横幅 361 幅,印发节能倡议书 12468 份,发放节能知识手册 4503 份, 宣传节能小常识手册 20176 册,发送节能公益短信 75000 余条,动员志愿者 1248 人,走上街头进行宣传,进一步提升了广大干部职工和群众的节能意识。同时,将节能列入对物业公司、餐饮公司的招标合同,每年组织  对汽车驾驶员、园林工、电工、维修工和厨房工作人员等在能耗关键岗位  上的人员,进行节能减排技能培训,从操作、使用、维修和维护等环节提  高节能业务水平。 

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