安徽省肥西县政务大楼 综合施策 推进“节约型示范单位”建设

案例摘要：

安徽省肥西县始终把节能贯穿于机关各项工作中，综合施策、构建节约型机关。通过节能人才培养、节能产品推广、节能实践教育、开展示范引导等措施，加强对机关工作人员的宣传教育，先后实施了县政务大楼能源智能监控、太阳能光伏发电系统、雨水收集利用系统、新能源汽车使用等节能项目，广泛运用节能新技术和新产品，提高建筑物和运行设备的能效水平。2013 年以来，肥西县政务大楼在用能人员、用能设备不断增加的情况下，单位建筑面积能耗下降 11.13%，人均能耗下降 14.67%，人均水耗下降 29.26%。肥西县事务管理局的节能实践，对县级政务办公区全面、系统做好节能工作具有一定借鉴意义。

一、肥西县政务大楼概况

安徽省肥西县政务大楼，是肥西县委、县人大、县政府、县政协及其  直属单位的集中办公场所。县政务大楼总建筑面积 12200 平方米，共有办公用房 175 间，普通会议室 11 间，能够容纳 200 人的视频会议室 1 间； 楼内设有水泵房、变配电室、三部自动电梯和完备的消防系统；大楼入驻  办公单位 28 个，日均用能人数 721 人。

二、案例实施

肥西县公共机构节能工作通过建章立制、广泛宣传、创新办法、以创建节约型公共机构示范单位为引领，扎实推进日常管理、节能宣传、节能改造等工作，取得了一定的成效，起到了引领和带动全社会节能的示范作用。

（一）全面加强节能管理

一是完善节能组织机构。肥西县成立了以县委常委、常务副县长为组长的县节约型公共机构示范单位创建工作领导小组。办公室设在肥西县县直机关事务管理局（以下简称“县事管局”），同时，设置分类管理岗位，建立管理网络，细化落实措施。

二是健全管理制度。肥西县将节能工作纳入机关年度工作计划，并进行考核。先后制定了《肥西县公共机构节能暂行规定》、《肥西县公共机构能源定额管理办法（试行）》、《肥西县政务大楼节水管理制度》、《肥西县政务大楼节电管理制度》、《肥西县政务大楼绿色消费行为规范》、《肥西县公共机构节能工作考核方案（暂行）的通知》等多项规章制度。

三是实施科学监控。县政务大楼建成能源监控平台，实现对政务大楼用水用电的实时监测与计量以及水、电、暖智能控制，及时“诊断”、及时“治疗”,确保水电损耗降到最低。

能源监控平台

四是引进合同能源管理新方式。2014 年 11 月，肥西县事管局与合肥丰拓节能科技咨询有限公司合作，由该公司对肥西县政务大楼室内照明系  统采用合同能源管理方式实施节能改造。一期合同为五年，所产生的节能效益按照甲方 20%、乙方 80%分享。县政务大楼 2015 年度用电量下降10.84%，年节约电费约 2万元。

（二）开展全方位节能改造

1、改造老旧锅炉，引入空气源热水机组 

 在县政务大楼西南侧实施了容积达 10 立方米的雨水回收系统，收集大楼屋面雨水，用于大楼南侧乔灌木和草坪等植被的喷灌和滴灌，年节水  约 1300 吨。

2、建设太阳能光伏发电系统 

2015 年 3 月，肥西县与合肥宏信达光伏发电有限公司合作，以屋顶租赁的方式在县政务大楼楼顶建设 30 千瓦屋面光伏电站。项目分为两期进行，一期已建成 15 千瓦太阳能光伏发电系统，年可发电 2.49 万度（根据本地区日照时间估算），约占大楼年用电量的 2.486%，投资回收期约 10 年。

3、推广使用新能源汽车 

在县政务大楼各单位内积极宣传使用节能和新能源汽车。目前，拥有  新能源汽车 10 余辆。2016 年县政府要求新购和更新车辆必须有一半以上为新能源汽车，并建立充电桩 16 个，鼓励机关单位和职工个人购买、使用新能源汽车。

4、建筑结构及主要设备节能 

（1）围护结构热工性能达标

肥西县处于我国夏热冬冷地区，县政务大楼建筑围护结构热工性能设计、施工均符合国家《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2005）和地方建筑节能强制性标准。

（2） 增加自然采光 

县政务大楼东西端墙面设计了透光玻璃，大楼内部公共过道设计了玻璃顶，强化自然采光。

（3） 使用节能产品 

县政务大楼内使用了 T8 、T5 等 LED 灯具、LED 景观灯、CFL 等高效光源，使用率达 100%。公共区域采用了分区控制、声光感应控制等智能控制措施。

（4） 供暖空调系统 

县政务大楼使用多联机（VRV）中央空调机组（GMV4 系列、热泵型），为节能型机组，其主机为变频机组，制冷综合性能系数达 4.62，远远超过国家空调产品一级能效。

（5） 主要设备和系统

政务大楼配备 SCRB10 型 1000KVA 变压器 2 台，OTIS 箱式电梯 3 部， 消防水泵 10 台，恒压变频供水泵 3 台。

（6） 节水管理 

县政务大楼内节水型生活器具使用率达 100%，包括喷雾式水龙头、点冲式节水型大便器、感应式节水型小便器和布进式节能型开水器。

县政府大楼总水表由市政供水公司安装，县政府大楼内生活用水系统安装二级水表（数字远传水表）。同时，雨水回收系统和区域内消防补水系统也安装了水表。

（7） 政务大楼绿色消费状况 

县政务大楼内各单位严格落实国务院关于室内空调温度设定标准要 求：夏季不低于 26 摄氏度，冬季不高于 20 摄氏度。肥西县事管局在县政务大楼内所有办公室安装了智能空调节能装置，根据上下班时间、室内温度等条件，自动设置中央空调工作状态。

在肥西县事管局的倡议、推动下，县政务大楼各单位在计算机、打印机等设备上张贴节能、节电提醒标识，在空调控制面板、空调遥控器上张贴空调温度设定提醒标识，在公共区域张贴“绿色办公、低碳生活”标识。办公室内使用的电脑、打印机等办公器材全部使用环保节能产品。

县事管局在肥西县政务大楼内设置废旧商品回收箱 18 个，分类收集垃圾桶 16 个。同时与安徽横顺家电回收有限公司签订协议：县政务大楼废旧商品交由安徽横顺家电回收有限公司进行专业回收、处理。

5、太阳能光热利用 

肥西县地处我国太阳能资源三类地区。县事管局根据政务大楼实际生活热水使用需求，在大楼顶部安装了两台 150L（集热面积约 3 平方）太阳能热水器，为大楼工作人员提供生活热水。年产生热水约 25 吨，占大楼年均热水用量的 15.22%。年可节约电费 2857.14 元，1.12 年可收回投资成本。

6、建设能源监管平台 

建立能源监管平台，采用 B/S 架构模式，包括能源统计、能源总览、能耗公示（排名）、用能报警、用能诊断、能源审计等功能，形成了建筑的全  生命周期闭合式监管。

（三）深入开展机关节能宣传

1、加大培训力度

 肥西县每年对公共机构干部职工进行分级、分片、多层次的教育培训。把政府重大战略部署以及新技术推广使用作为教育培训的重点内容，把节能管理员作为培训重点，把创新培训方式作为动力，不断提高培训质量，努力提高公共机构干部职工节能工作水平。同时，积极组织节约型公共机构示范单位节能管理人员参加国、省、市管局组织的各类培训活动，提升管理能力。

2、宣传节能知识 

营造节能宣传氛围，结合全国节能宣传周设立节能宣传月，将每年 6月（或 7 月）确定为肥西县公共机构节能宣传月。宣传月期间，在《肥西》报、县电视台设立专栏和专题节目，向广大市民发送手机短信，印发宣传手册、明白纸、宣传画等，在公园广场开展节能知识宣传，在机关单位电子显示屏上滚动播放节能宣传标语。通过广泛深入的宣传，增强了机关工作人员的节能意识，推动了节约型公共机构示范单位的建设。

3、开展节能知识竞赛 

紧紧围绕节能减排和节约型人才培养等工作，紧密结合节能减排发展新形势，在全县公共机构中开展节能降耗知识竞赛。通过竞赛进行奖励， 进一步调动公共机构干部职工学习节能降耗知识的积极性，扩大了节能减排的影响力。

4、积极创建示范单位 

县事管局积极申报县政务大楼创建节约型公共机构示范单位，鼓励有  条件的单位分别申报市、省级节约型公共机构示范单位。2015 年底，县政务大楼以安徽省第一高分（107.5 分）成功通过国家级节约型公共机构示范单位创建验收，县国土局、县建设局成功通过省级节约型公共机构示范单位验收；县妇幼保健所、上派镇菁菁小学成功通过市级节约型公共机构示范单位验收。此后，肥西县事管局组织部分公共机  构节能工作负责人和节能管理员参观学习示范单位做法经验，增强机关干部职工节能减排和“创建”意识，推动全县各级公共机构“创建”工作的开展，肥西县事管局节能降耗的做法和成效被安徽新闻联播作为典型事例报道，在全省产生了积极影响。

三、节能综合收益

（一）节能效益

通过一系列的节能管理、技术改造、宣传工作等措施，政务大楼节能工作取得显著成绩。以 2013 年为基准年，在用能设备、用能人员不断增长的情况下，单位建筑面积能耗年均下降 11.13%、人均能耗下降 14.67%， 人均水耗下降 29.26%。

（二）社会效益

肥西县事管局通过夯实节能基础工作、强化技术节能、抓好管理节能、  倡导行为节能，有效地提高了整体的能效水平，从而引领全县公共机构节能工作，并逐步形成了人人节能、事事节能、处处节能的良好氛围，对全县形成崇尚节约、合理消费与低碳环保的社会风尚和绿色化生产生活方式具有显著的示范引领作用。