赣州市章贡区机关事务管理局 紧密对标 精细管理 突出重点 科学改造
案例摘要：
赣州市章贡区机关事务管理局将建设资源节约型、环境友好型政府机关作为后勤工作的重点，始终把节能理念贯穿于机关运行体系之中，大力 开展公共机构节能工作。“十二五”期间，区机关事务管理局健全节能管 理制度，推广使用节水设备、建立雨水回收系统，实施了 LED 庭院灯改造、地下停车场照明节能改造、园林绿化高效喷灌改造等多项节能技术改 造项目。同时，在制度建设、节能宣传、节能管理、合同能源管理、绿色 消费、新能源技术应用等方面做了大量的工作，从细节入手实施各项节能 措施，取得了明显效果。2011 年至 2016 年，章贡区机关事务管理局单位建筑面积能耗、人均能耗、人均水耗均呈逐年下降的趋势，其节能实践对 建设节约型机关和推进生态文明建设具有较强的示范作用。
一、单位概况
赣州市章贡区机关事务管理局坐落于赣州市章江路 16 号章贡区区政中心，属亚热带季风湿润气候区。气候温和，四季分明，雨量充沛，光照充足。区政中心由区机关事务管理局负责筹建工作，始建于 2008 年 5 月， 2009 年 12 月竣工，2010 年 10 月正式投入使用，占地面积 41535 平方米，总建筑面积 56381.2 平方米。由主楼、附楼、机关食堂三个部分构成，是区四套班子及区直机关共 52 个单位 1433 人的办公所在地。
二、案例实施
（一）加强组织领导，健全制度机制
1、建立节能领导和管理协调机制
为抓好区政中心公共机构节能工作，章贡区成立了以区委常委、区政 府常务副区长为组长的公共机构节能领导小组，并以区政府办的名义下发《关于调整章贡区公共机构节能领导小组成员及明确成员单位工作职责的通知》，明确了区政府办等 18 个成员单位的工作职责，完善了节能监管机制。领导小组下设办公室在区机关事务管理局，区机关事务管理局协调区编委办增设了公共机构节能管理科，有 2 名专职人员负责日常事务。
2、完善节能管理制度
在节能管理制度建设方面，认真贯彻落实中央、省、市公共机构节能相关规定，制定完善的节能管理制度，并督促区政中心单位认真贯彻执行。区机关事务管理局健全规范区政中心办公与公共场所用能管理，根据楼宇设备设施类型和用能特点建立了中央空调、电梯等主要用能设备的节能运行操作规程和管理规定。完善对物业从业人员与设备操作人员的操作规范培训，同时，切实加强其他设备的维修保养和日常用能管理。
（二）实施节能技术改造，落实节能目标
区政中心在建设之初，区机关事务管理局已充分考虑到节能要求，建筑的平面布置及其主要用房均采用南北朝向，有利于建筑的自然通风、各功能用房的天然采光及日照时间；墙体节能采用烧结多孔页岩砖砌筑，外墙抹玻化微珠保温砂浆 40mm 厚，花岗岩饰面层；屋面节能做法为在基层上贴挤塑聚苯板保温层 40mm 厚；底部自然通风的架空楼板做 20mm 厚水泥砂浆抹灰层；建筑围护结构热工性能符合国家和地方的建筑节能强制标准。区政中心投入使用以来，区机关事务管理局不断进行了多项节能改造，广泛运用节能技术和产品，情况如下：
1、采用 LOW-E 双层玻璃和遮阳窗帘改善建筑热工性能
原理：双层玻璃窗热传递的大部分，是从一层玻璃向另一层玻璃的红外辐射交换产生的。因此，只要减小双层玻璃中任何一个表面的发射率， 就能大大减少辐射热的传递。LOW-E 双层玻璃产品通过在玻璃表面镀覆LOW-E 涂层，两片玻璃之间的长波辐射交换将大幅度降低，配合内遮阳窗帘，大幅降低热损失。
应用及效果：区政中心在约 1000 ㎡玻璃幕墙和主楼门厅天棚采用双层透光LOW-E+12 空气+6 透明中空玻璃，玻璃厚度为 4mm，空气厚度为 12mm，双层玻璃镀覆 LOW-E 后，传热系数降低为 1.8W/(m2*k)，冬天保持室内热能，使其难以向外散发，而夏天将室外高温散发出的大量热辐射反射回去， 使其难以进入室内，做到“冬暖夏凉”，配合室内安装的遮阳窗帘，减少室内外的冷热传导，达到降低空调消耗的效果。
2、运用自然采光通风连廊，降低建筑能耗
原理：办公大楼走廊、地下车库、地下连廊的主要耗能源自照明系统， 通过合理设置自然采光措施，充分利用自然光线照明，大幅降低照明系统的使用时间，从而降低能耗。
应用及效果：区政中心办公大楼主楼采用玻璃幕墙，一楼大厅一面采 用玻璃墙，地下车库设置两个玻璃顶棚，地下连廊设置三个玻璃顶棚，总面积约 1500 ㎡，在自然光线充足情况下，可关闭绝大部分照明灯具，大幅减少照明系统使用时间。同时，玻璃顶棚旁种植了绿化植物，可吸收汽车 排放的废气与二氧化碳，提供舒适的办公环境。
3、应用 LED 高效照明产品
原理：LED 灯具是利用固体半导体芯片作为发光材料，直接把电能转换成光能的高效照明产品，具有光效高、寿命长、安全环保等优点，较普通日光灯、白炽灯，节电效果可达 50%以上。
应用及效果：区政中心在投入使用后，逐步对室内照明系统进行更换， 共更换 6080 盏LED 灯。项目改造完成后，区机关事务管理局照明能耗较改造前降低约 10%。
4、安装庭院太阳能草坪路灯
原理：太阳能草坪灯由太阳能电池组件（光电板）、超高亮 LED 灯（光源）、免维护可充电蓄电池、自动控制电路、灯具等组成。主要利用太阳能电池的能源来进行工作。
应用及效果：区政中心在院内绿化带内安装了 16 盏太阳能草坪灯，供草坪、绿化带的夜间照明。白天太阳光照射在太阳能电池上，把光能转变成电能存贮在蓄电池中，在晚间再由蓄电池为草坪灯的 LED（发光二极体） 提供电源。既安全方便，又环保节能。一盏太阳能草坪灯的亮度相当于普通 20 瓦灯泡，光照 6 至 8 小时充满电，可供连续 5 天的照明，每天照明 8 至 10 小时，年节约用电 73 度，16 盏灯共节约用电 1168 度。
5、地下停车场 LED 雷达感应灯改造
原理：感应模块采用微波感应模块，抗射频干扰能力强，不受温度、湿度、光线、气流、尘埃的影响，恒定电流供电，有效保护灯具寿命，灯光延时三档可调，可靠距离 2-8 米。平常亮度 30%，有车辆或人经过时， 亮度达到 100%,在特殊场合如地下车库节能更加明显。
运用与效果：区机关事务管理局 2015 年 7 月完成对地下车库雷达感应灯的改造，将原来 500 多盏 40W 的荧光灯改为 231 盏 16W LED 雷达感应节能灯。LED 雷达感应灯平时为 2.5W 功率微亮工作，当有人或车辆从灯下经过时为 16W 功率支持工作。与改造前 40W 荧光灯相比，一年可节约用电17 万度，节约资金 13.6 万元。
6、安装太阳能热水器
原理：冷水通过管道进入太阳能热水器内，经过集热板，集热板能收 集太阳能并将太阳能转化为热能，从而把冷水加热。由于冷水的比重大于 热水比重，热水自动上升，形成循环动力，水在集热板里逐渐升温，达到 一定温度后进入储热水箱，需要热水的时候即可供应。
应用及效果：区机关事务管理局在区政中心安装了一组容量为 192 升的太阳能热水器，集热面积 4 平方米。区政中心热水主要是会议用水，年用热水总量大约为 5 万吨，其中太阳能热水器产生的热水量占会议用水总量的 60%以上，年节电约 3000 度，投资回收期为 1 年半。
7、对绿化灌溉进行改造
原理：喷灌是把由水泵加压或自然落差形成的有压水通过压力管道送到田间，再经喷头喷射到空中，形成细小水滴，均匀地洒落在农田中，达 到灌溉的目的。
应用及效果：区机关事务管理局在办公楼外绿化带内和草坪处安装喷灌装置取代改造前的漫灌方式，把具有一定压力的水喷向上空，散成小水滴或形成雾状落到植物上。通过统一控制喷淋开关，对绿化植物进行科学 灌溉，既保护了植物的生长又节约了大量的灌溉用水。同时，在部分停车场还使用了透水砖等透水设施。
8、雨水回收利用项目
改造前情况：区机关事务管理局绿化用水主要来自市政自来水管网， 绿化用水量巨大，尤其在夏季高温天气，经常出现水量不足的现象。
应用及效果：针对本地区雨量充沛的气候特征，利用区政中心院内面 积达 426.43 平方米的东西两个水系和地下室集水坑，在雨天进行雨水收集，晴天绿化植被需浇灌时，利用 6 台潜水泵将收集存储的雨水通过 86 个360 度旋转喷头进行喷灌。利用收集到的雨水代替自来水对绿化植物进行浇灌，减少了大量的浇灌用水。改造后，年均节约用水 4700 立方米，可节约水费 1 万余元。
9、能耗在线监测项目
建设内容要求：对区政中心中央空调实现在线监测和在线控制，对通 讯机房、厨房设备、电梯、其他机房和照明用电实行在线监测，对五大区 域用水实行在线监测，对室内外温度、室内二氧化碳浓度等环境实行在线 监测。
费用预算：约 200 万元。
节能效益：项目实施后能节约用电 25%以上，年节约水电费用约 55 万元，四年可收回成本。
项目原理：采用公共建筑用能设备能效监管系统平台的“分布式高速 实时控制网络”核心技术和关键产品构建，系统应由监管中心、主干通信 网络、现场监控网络、各种智能计量装置、智能网关（用于连接第三方智 能计量装置）等组成。整体系统结构如下图所：
10、分布式光伏发电项目
项目名称：赣州市章贡区机关事务管理局121.78KWp 公共机构屋顶发电节能示范工程
项目屋顶：利用区政中心附楼及食堂屋顶面积约 1800 平方米
合作模式：合同能源管理 EMC 模式，20+5 年，即电价折扣优惠（9 折）项目装机容量：121.78KWp，项目安装 556 块双结非微晶及 396 块 CIGS铜铟镓硒柔性薄膜太阳能组件
项目年均发电量：11.26 万度
项目总投资：108.97 万元
（三）开展节能节水节电宣传教育
定期开展形式多样、内容丰富的节约型机关宣传活动，利用横幅、标语、报纸专栏等多种形式，进行节能绿色宣传和低碳理念推广。重点利用各类媒体进行节能宣传，在章贡电视台章贡新闻栏目播出前的黄金时段开辟了节能宣传专栏，与全区各大电影院合作开展影片放映前节能公益广告宣传专栏，在全区各大超市、购物中心、大酒店等人流集中的区域设置易粉机长年进行公共节能宣传。全年全区公共节能、公益广告媒体宣传浏览人次达 50 万人以上。在区政中心各公共用水用电处张贴温馨提示标语。并根据每年的全国城市节水宣传周和全国节能宣传周制作宣传展板宣传节水节电知识，营造人人节能、处处节能的良好氛围，使节能无处不在。通过宣传教育，全体干部职工节能节水节电意识得到提升。
（四）提倡绿色消费模式
1、落实节能产品政府采购制度
区机关事务管理局根据国家有关强制采购或优先采购节能产品和技术的规定，督促区政中心各部门单位严格按《节能产品政府采购清单》执行采购，形成了选用节能产品的良好机制。
2、严格落实室内空调温度设定要求及张贴提醒标识
区机关事务管理局充分运用中央空调集成优化管理控制系统，科学设定中央空调的温度，并在区政中心每间办公室和会议室及机关食堂张贴空调规范使用提醒标识 600 余张；区政中心各部门单位在打印机、电脑等用能设备上均设置了节电温馨提示标识；区政中心食堂各显要位置张贴了节约粮食和光盘行动的提醒标识。
3、推进绿色办公
区机关事务管理局积极倡导环保办公、绿色办公。一是推行无纸化办 公，通过公文传输网收发文，利用 QQ、微信、电子邮件进行文件的内部传阅。二是采购再生办公用品，使用环保铅笔、环保笔记本和再生材料制作的文件框等再生办公用品。三是推行办公耗材的循环利用。提倡纸张双面 打印，废纸再利用，有单面打印规定的文件待用完后再利用背面未打印的纸张。四是减少一次性用品的使用。机关干部大多自带茶杯饮水，食堂用不锈钢自助餐盘就餐，基本不使用纸杯和一次性餐具。
4、鼓励绿色低碳出行
绿色出行方面，区机关事务管理局为在区政中心工作的干部职工统一 办理了公交IC 卡，并联系公交公司人员每月定期上门充值，在地下停车场设置了公用自行车和一百余个电动车充电位供干部职工使用，鼓励干部职 工绿色出行。
设置电动车充电站，鼓励干部职工使用自有交通工具和节能交通工具，减少私家车使用频率。
三、综合效益
（一）节能效益
通过多项节能节水措施的实施，章贡区机关事务管理局的节能工作取得显著成绩。2016 年与 2015 年相比各项能源资源消耗指标均下降明显， 其中人均能源消耗量 2016 年为 224.81 千克标煤，2015 年为 502.09 千克标煤，同比下降 55.2%；单位建筑面积能耗 2016 年为 5.67 千克标煤，2015 年为 9.01 千克标煤，同比下降 37.1%；人均水耗 2016 年为 41.87 吨，2015 年为 43.96 吨，同比下降 4.7%。
（二）经济效益
2011 年至 2016 年，区机关事务管理局节能改造总投资近 400 万元， 年直接节约资金 80 万元以上。同时，减少了后勤管理资金的投入，取得了良好的经济效益。
（三）社会效益
通过积极实施精细化管理，科学改造等节能措施，区机关事务管理局 的节能工作取得了良好效果，为同等发展水平的区域公共机构的节能工作提供了示范。章贡区区政中心在江西省 2015 年公共机构节能管理培训现场会，接待了全省 100 余个县（市、区）分管公共机构节能工作的领导和机关事务管理部门的主要领导莅临参观指导。截止目前，累计接待了来学 习调研公共机构节能工作的单位 50 余家，发挥了示范与辐射作用。
