深圳市市民中心 践行绿色低碳政府机关先行

案例摘要：

深圳市市民中心（以下简称市民中心，业主单位为深圳市机关事务管理局）以践行绿色低碳为行动主旨，大力实施节能技术改造，实现合同能源管理模式突破；不断加强管理节能，完善各项用能制度；积极倡导行为节能，培养合理用能理念。通过对中央空调系统、照明系统、太阳能光伏发电系统、围护结构等多个重点用能系统进行节能改造，广泛运用节能新产品、新技术。同时，建立完善的节能管理制度，日常用能管理合理规范，机关干部职工节能意识有效提升。2014 年至 2016 年，市民中心公共机构节能工作取得了显著的成效，单位建筑面积能耗、人均综合能耗、人均综合水耗均保持了逐年下降的趋势，其节能实践对全面、系统地提升政府机关公共机构节能工作具有借鉴意义。

一、单位简介

市民中心位于深圳中心区的福田区，是集政府、人大、博物馆、会堂等多功能为一体的综合性建筑。整个建筑规模庞大，地下一层，地上五层，总建筑面积 38.2 万平方米，建筑总长度 435 米，最大宽度 145 米，分为 A区、B 区和 C 区三部分。2016 年，市民中心常驻编制办公人数为 6141 人，日均用能人数为 13720 人（含市民中心办公人员、外来办事和参会人员、行政服务大厅办事人员、博物馆、工业展览馆参观人员等）。市民中心能源资源消耗结构以电为主，另有天然气和公务车用油。

二、案例实施

（一）全面加强节能管理

为做好市民中心的公共机构节能工作，深圳市机关事务管理局结合市民中心的用能状况，制订了一系列管理制度，明确了局公共机构节能处负责市民中心节约能源资源具体工作的职责。每年编制市民中心用能分析报告，并对每季度用能情况进行公示，对节能优秀单位和个人进行表彰，开展节能先进典型评选，将公共机构节能工作纳入年度绩效考核，保证各项节能制度有效执行，推动市民中心能耗水平逐步下降。

（二）开展节能技术改造

公共机构节能降耗的首要手段是对既有建筑的节能改造。对市民中心既有建筑节能改造，采用合同能源管理(EMC)和政府投资两种模式，截至2016 年底，市民中心实施了中央空调系统节能改造项目、地下车库照明系统改造项目、公共区域照明系统改造、外窗玻璃贴膜、地下停车场充电桩建设、公共机构节能管理平台等节能改造项目。

1、中央空调系统节能改造项目

项目概况：2011 年 1 月，市民中心中央空调系统合同能源管理招投标工作顺利完成，这标志着合同能源管理模式正式在深圳市公共机构启动。项目完成了市民中心中央空调自控系统节能改造、水蓄冷节能改造、中央空调冷凝器自动清洗、中央空调用水自动加药、集中监控节能改造等项目实施工作。

改造内容：包括整个中央空调系统、中央空调水系统及中央空调风系统，在整个中央空调系统建立空调设备集中监控系统，建立楼宇自动控制系统平台（BAS），并预留扩展接口。在中央空调水系统的基础上利用原有消防水池，进行水蓄冷改造，实现移峰填谷。安装水系统智能节能控制系统，实现负荷随动、自动变流量运行，同时安装冷凝器在线清洗系统，保持主机高效运行，安装化学水处理自动加药系统，杀菌除藻，保持水系统运行效率。中央空调风系统安装智能节能控制系统，实现负荷随动、自动变风量运行及远程启停控制。

节能效益 ：一是降低能耗成本。改造后系统综合节约率高达 15%，年节约电费 182.3 万元。二是提高办公环境品质。通过对空调系统运行状态及空调环境的实时监测，动态调节空调的运行负荷，保证了供冷及办公环境的舒适需求。三是保障设施有效运行。实时监控环境、能耗等三组参数，如产生不相互匹配和不节能的状态，系统会及时报警，以方便对设备进行及时检修。四是履行党政机关社会责任。项目改造后，使得市民中心中央空调系统运行费用节约率达到 15%以上，相当于年节约标准煤 329.5 吨。

2、地下车库照明系统改造项目

项目概况：市民广场地下停车场是目前国内最大的地下停车场，面积约 9.6 万平方米，共有停车位 2608 个。停车场采用普通日光灯照明，改造前年用电 107.4 万千瓦时，耗电量约占市民中心总用电量的 3.2%。据测算，停车场平均照明安装功率约为 4.1W/m2，高于常规设计经验值 2.3W/m2，且灯具没有安装时间控制系统，全天 24 小时开启照明，耗电现象十分严重。通过现场勘察发现，停车场内灯光昏暗，灯具老化，多处灯管不亮，严重影响地下车库的照明需求和安防要求。

改造内容：采用太阳能光伏发电与 LED 照明灯具相结合的方式对市民广场地下停车场进行节能改造，不仅极大地减少了用电量，节电率高，而且改造后的照明灯具具有使用寿命长、能耗低、发光效率高、无汞、无紫外线辐射、工作稳定、安全性高等一系列优点。同时，在主车道加装红外感应控制开关和标识，进一步降低了用电量。该项目采用合同能源管理方式进行改造，在取得节能效果的基础上，共享节能效益。

节能效益 ：深圳市机关事务管理局从广东省经济和信息化委员会认定的 14 家深圳节能技术服务单位中，聘请了深圳市绿创人居环境促进中心作为市民广场地下停车场照明系统节能改造项目的节能量检测单位。

2013 年 1 月 17 日，根据《企业节能量计算方法》（GB/T 13234-2009）的相关规定，计算地下停车场用电量并对现场实际进行了考察，确定以基准年用电量核算改造后年用电量的节能量审核方法。经审核，市民中心地下停车场照明系统节能改造项目改造实施后，年节电量可达 102.66 万千瓦时，折标准煤 126 吨，节电率为 95.6%。

3、公共区域照明系统改造项目

项目概况：A、B、C 区公共区域照明系统改造主要是将市民中心建筑内走廊、食堂、大厅、卫生间、茶水间等公共区域的照明灯具更换为 LED照明灯。

改造内容：对市民中心会堂的改造，选用效率高、寿命长、性能稳定的绿色照明灯光，在舞台中央、两侧分安装全彩高清的 LED 显示屏取代投影，打造成为一个功能齐全的现代化会堂。

多功能厅的改造针对照明不可调光，灯具效率低且照明能耗高等缺点，采用了智能照明控制系统，对照明回路进行了自动化管理。改造后，多功能厅在不同的使用场合均有不同的合适灯光效果，还可以预先精心设计多种灯光场景，如入场迎宾模式、报告讨论模式、投影电视模式、休息模式等个性化的灯光方案。

节能效益 ：由于公共区域照明无单独计量，因此无法获得公共区域照明的准确耗电量，只能根据实际情况对节能量进行估算，A、B、C 区公共区域照明系统改造后的节能率大大提高，经估算，年节电量 29.5 万千瓦时，折标准煤 36.25 吨，节能率为 34%。

4、公共区域外窗玻璃贴膜项目

项目概况：市民中心建筑呈三维空间曲面形状的大屋顶结构将东、中、西三块建筑连为一体，大屋顶可遮挡屋顶下面部分建筑的阳光照射。但是整个建筑外侧的窗体及玻璃幕墙部分，由于玻璃的高通透性导致太阳直射室内，严重影响室内环境品质。项目改造方案采取玻璃贴膜形式。贴膜后，可以有效阻隔紫外线，减少眩光，美观私密，安全防爆。

节能效益 ：市民中心总贴膜面积约为 27000 平方米，经过对 A、B、C 三个区域的贴膜改造节能率和各区所占面积，加权计算得到贴膜综合节能改造节能率为 6.5%，贴膜后年节电量 89.8 万千瓦时，年节约标准煤110.36 吨。

5、地下停车场充电桩建设项目

为充分发挥政府在新能源汽车领域的示范带头作用，深圳市机关事务管理局与比亚迪公司合作，分批次在市民中心地下停车场建设安装充电桩共 249 个。以市面常见混合动力车为例，每公里耗能约 0.2 度电，费用 0.2元，比燃油节约 4 倍。

6、公共机构节能管理平台

市民中心共加装了 668 块远程电表和水表，实现了能源资源的分类、分栋、分项计量。在此基础上，建设了深圳市公共机构节能管理平台，通过数据远传等信息化技术，将采集的能耗数据实时上传到市节能管理平台，实现在线监测、统计、分析和展示功能，并为日常节能管理、实施节能改造和能源审计提供可靠数据支撑。

节能管理平台

7、推广应用节水型器具

市民中心节水器具使用率达 100%，洗手池和小便池均采用红外感应装置，达到了节约用水的目的。

（三）开展节能宣传教育

1、节能宣传：2008 年以来，深圳市机关事务管理局每年均积极举办节能宣传周活动，引导广大机关干部职工主动参与，增强节能意识。

2、业务培训：为确保全市公共机构节能工作的顺利开展，提高节能工作者的业务知识水平，加大节能技术的推广力度，深圳市机关事务管理局先后多次组织开展了面向广大干部职工的节能知识培训和讲座。

3、绿色办公：推行无纸化办公，减少办公耗材的使用。在空调开关、照明开关等处张贴温馨提示，加强节约用电行为意识。同时在会议室、食堂等场所减少一次性用品的使用，杜绝浪费。

三、综合效益

（一）节能效益

通过强化节能管理和大力实施节能改造，市民中心的节能工作取得了明显成效。2016 年，市民中心用能总量为 4445.67 吨标准煤，较 2014 年下降了 342.26 吨标准煤。单位建筑面积能耗为 9.36kgce/m2 ，人均综合能耗 324.03kgce/人，人均用水量为 34.97 吨/人，较 2014 年和 2015 年均稳定下降。

2014-2016 年度能耗变化情况

（二）社会效益

深圳市市民中心通过夯实节能基础工作、强化技术节能、抓好管理节能、倡导行为节能，有效地提高了整体的能效水平，从而引领全市公共机构的节能工作，并逐步形成了人人节能、事事节能、处处节能的良好氛围，对全市形成崇尚节约、合理消费与低碳环保的社会风尚和绿色化生产生活方式具有显著的示范引领作用。